Ίδρυση Εταιρειών: Τελικά, από πότε ισχύει ο νέος νόμος για την επιτάχυνση τους

Από την έκδοση του ν. 3853/2010 «Απλοποίηση διαδικασιών σύστασης προσωπικών και κεφαλαιουχικών εταιριών και άλλες διατάξεις», όλοι αναρωτούνται από πότε τελικά ισχύει πραγματικά. Πολίτες που άκουσαν την ψήφιση του νόμου αυτού σπεύδουν στα ΚΕΠ και στους συμβολαιογράφους αναρωτώμενοι εάν μπορούν να ιδρύσουν τη δική τους εταιρία γρήγορα και οικονομικά, δυστυχώς όμως έρχονται αντιμέτωποι με την απάντηση ότι ο νόμος αυτός ακόμη δεν έχει εφαρμοστεί στην πράξη. Τελικά λοιπόν, πότε ο πολίτης μπορεί να επικαλεστεί την εφαρμογή του νόμου αυτού και να μπορέσει έτσι να ξεκινήσει την δραστηριότητά του εκμεταλλευόμενος τα οφέλη του συγκεκριμένου νομοθετήματος;

Σύμφωνα με το άρ. 25 του νόμου αυτού,  «Η ισχύς των άρθρων του Μέρους Α του παρόντος νόμου αρχίζει μετά την έναρξη λειτουργίας του Γ.Ε.ΜΗ., κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 18 του ν. 3419/2005, όπως αυτός τροποποιείται με το άρθρο 13 του παρόντος νόμου, καθώς και μετά την έκδοση της κοινής, προβλεπόμενης από τον παρόντα νόμο στο άρθρο 4 παρ. 2Α, υπουργικής απόφασης, εντός τεσσάρων (4) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.»

Η απάντηση λοιπόν στο πότε εφαρμόζεται πραγματικά ο νόμος αυτός δίδεται, δυστυχώς όχι με την αμεσότητα που θα ανέμενε ο – μη νομικός – πολίτης, στον ίδιο το νόμο, δια παραπομπής ωστόσο σε άλλες διατάξεις.

Καταρχήν γίνεται λόγος για το μέρος Α του νόμου. Πράγματι, το μέρος Α του ν. 3851/2010 (άρθρα 1-12) περιλαμβάνει τις σχετικές διαδικασίες απλοποίησης / επιτάχυνσης των διαδικασιών ίδρυσης εταιριών.

Ως πρώτη προϋπόθεση έναρξης δε της ισχύος του μέρους Α προβλέπεται η έναρξη λειτουργίας του γενικού εμπορικού μητρώου, σύμφωνα με το άρ. 18 του ν. 3419/2005, όπως αυτό τροποποιήθηκε με το άρ. 13 του ν. 3853/2010. Λοιπόν, τι προβλέπει το άρ. 18 του ν. 3419/2005;

Η παρ. 1 του άρθρου αυτού προβλέπει ότι «το Γ.Ε.Μ.Η. τίθεται σε λειτουργία το αργότερο την 1.1.2007. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης μπορεί να παρατείνεται η προθεσμία που ορίζεται στο προηγούμενο εδάφιο…».

Φυσικά η παραπάνω προθεσμία (1.1.2007) ουδέποτε τηρήθηκε, και γι’ αυτό εξεδόθησαν οκτώ (8) απανωτές υπουργικές αποφάσεις, που παρέτειναν συνεχώς την παραπάνω προθεσμία. Η τελευταία εξ αυτών, ΥΑ οικ. Κ1-1541 (ΦΕΚ Β 1117/22.07.2010), παρέτεινε την προθεσμία έως και τις 17.10.2010.

Τίθεται λοιπόν το ερώτημα: όταν ο ν. 3853/2010 εξαρτά την εφαρμογή του από μία διάταξη η οποία ρητά επιφυλάσσει στον αρμόδιο υπουργό να την τροποποιεί κατά το δοκούν, μπορεί να υπάρξει βεβαιότητα για το πότε τελικά θα εφαρμοστεί ο νόμος 3853/2010; Προφανώς όχι.

Όσον αφορά την δεύτερη προϋπόθεση που προβλέπει το άρ. 25 του ν. 3853/2010, ότι δηλαδή η εφαρμογή του θα γίνει (και) μετά την έκδοση της κοινής, προβλεπόμενης από τον παρόντα νόμο στο άρθρο 4 παρ. 2Α, υπουργικής απόφασης, εντός τεσσάρων (4) μηνών από τη δημοσίευση του νόμου στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (ήτοι έως και τις 17.10.2010), μάλλον η εξέτασή της παρέλκει, καθώς αρκεί ο υπουργός να τροποποιήσει για μία ακόμη φορά το άρ. 18 του ν. 3419/2005, παρατείνοντας την ημερομηνία έναρξης λειτουργίας του ΓΕΜΗ π.χ. για το έτος 2011.

Συμπέρασμα: το πότε θα αρχίσει να εφαρμόζεται ο νόμος δεν είναι πλέον στα χέρια της Βουλής, αλλά πρωτίστως στα χέρια κάποιου Υπουργού / Υπουργών. Μέχρι τότε, δεν έχει αλλάξει κάτι στην ίδρυση εταιριών, οπότε όποιος θέλει να ιδρύσει μία εταιρία στην Ελλάδα, δεν έχει παρά να ακολουθήσει τη διαδικασία που ίσχυε μέχρι τώρα. Ευελπιστούμε ωστόσο ότι η τελευταία παράταση που δόθηκε μέχρι και τις 17.10.2010 να είναι και η τελευταία διότι η χώρα μας έχει πραγματική ανάγκη από τη διενέργεια επενδύσεων. Και τέτοιες, δυστυχώς, δεν μπορούν να γίνουν όσο ο εκάστοτε ενδιαφερόμενος επενδυτής έχει να αντιμετωπίσει τον υφιστάμενο κυκεώνα νομικών διαδικασιών και τη δυσλειτουργία των αρχών.

Θέμης Τοσουνίδης

Δικηγόρος, LL.M.»