Στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος «Ανταγωνιστικότητα και Επιχειρηματικότητα 2007 – 2013», τα Υπουργεία Ανάπτυξης και Πολιτισμού – Τουρισμού έχουν προβλέψει τη δυνατότητα επιδότησης με ιδιαίτερα ελκυστικούς όρους επιχειρήσεων που κινούνται στον τομέα του «Εναλλακτικού Τουρισμού». Η πράξη «Εναλλακτικός Τουρισμός» υλοποιείται βάσει του κανονισμού 1998/2006 της 15.12.2006 για την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας (de minimis aid). Πρόκειται ειδικότερα για πρόγραμμα που στοχεύει να επιδοτήσει αντίστοιχες επιχειρηματικές δραστηριότητες με σκοπό τη διαφοροποίηση και τον εμπλουτισμό του ελληνικού τουριστικού προϊόντος μέσω της αξιοποίησης των εναλλακτικών ή/και ειδικών μορφών τουρισμού.
Ο εναλλακτικός τουρισμός περιλαμβάνει το σύνολο των τουριστικών υπηρεσιών, οι οποίες διακρίνονται ανάλογα με τις ιδιαίτερες ανάγκες, τις προτιμήσεις και τα κίνητρα των τουριστών, απευθύνονται σε εξειδικευμένο κοινό, τηρούν τις αρχές της βιώσιμης ανάπτυξης και συμβάλλουν στην άμβλυνση της εποχικότητας της τουριστικής ζήτησης. Βάσει της σχετικής υπουργικής απόφασης, η πράξη «Εναλλακτικός Τουρισμός» στόχο έχει να ενισχύσει επενδυτικά σχέδια στις εξής γενικότερες κατηγορίες:
‐ αθλητικός τουρισμός αναψυχής, ήτοι εκείνη την μορφή τουρισμού που ενθαρρύνει τη συμμετοχή του επισκέπτη σε εμπειρίες που συνδέονται με τον αθλητισμό για λόγους αναψυχής
‐ θαλάσσιος τουρισμός, δηλαδή την μορφή τουρισμού που ενθαρρύνει τη συμμετοχή σε εμπειρίες που σχετίζονται με το θαλάσσιο και το παράκτιο περιβάλλον
‐ τουρισμός υπαίθρου, που αναφέρεται σε εμπειρίες του επισκέπτη συνδεόμενες με το φυσικό περιβάλλον εξαιρουμένων των αστικών, θαλάσσιων και παρακτίων περιοχών
‐ γαστρονομικός τουρισμός, ήτοι τον τουρισμό που αναφέρεται σε εμπειρίες του επισκέπτη που συνδέονται με την τοπική κουζίνα και την ανάδειξη της ιδιαίτερης γαστρονομικής ταυτότητας μίας συγκεκριμένης περιοχής
‐ τουρισμός υγείας και ευεξίας, ήτοι τουρισμός που στοχεύει στον συνδυασμό των διακοπών με υπηρεσίες υγείας
Δείτε περισσότερα εδώ: http://www.rechtsanwalt.gr/downloads/enishisi-enallaktikou-tourismou.pdf
Από την έκδοση του ν. 3853/2010 «Απλοποίηση διαδικασιών σύστασης προσωπικών και κεφαλαιουχικών εταιριών και άλλες διατάξεις», όλοι αναρωτούνται από πότε τελικά ισχύει πραγματικά. Πολίτες που άκουσαν την ψήφιση του νόμου αυτού σπεύδουν στα ΚΕΠ και στους συμβολαιογράφους αναρωτώμενοι εάν μπορούν να ιδρύσουν τη δική τους εταιρία γρήγορα και οικονομικά, δυστυχώς όμως έρχονται αντιμέτωποι με την απάντηση ότι ο νόμος αυτός ακόμη δεν έχει εφαρμοστεί στην πράξη. Τελικά λοιπόν, πότε ο πολίτης μπορεί να επικαλεστεί την εφαρμογή του νόμου αυτού και να μπορέσει έτσι να ξεκινήσει την δραστηριότητά του εκμεταλλευόμενος τα οφέλη του συγκεκριμένου νομοθετήματος;
Σύμφωνα με το άρ. 25 του νόμου αυτού, «Η ισχύς των άρθρων του Μέρους Α του παρόντος νόμου αρχίζει μετά την έναρξη λειτουργίας του Γ.Ε.ΜΗ., κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 18 του ν. 3419/2005, όπως αυτός τροποποιείται με το άρθρο 13 του παρόντος νόμου, καθώς και μετά την έκδοση της κοινής, προβλεπόμενης από τον παρόντα νόμο στο άρθρο 4 παρ. 2Α, υπουργικής απόφασης, εντός τεσσάρων (4) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.»
Η απάντηση λοιπόν στο πότε εφαρμόζεται πραγματικά ο νόμος αυτός δίδεται, δυστυχώς όχι με την αμεσότητα που θα ανέμενε ο – μη νομικός – πολίτης, στον ίδιο το νόμο, δια παραπομπής ωστόσο σε άλλες διατάξεις.
Καταρχήν γίνεται λόγος για το μέρος Α του νόμου. Πράγματι, το μέρος Α του ν. 3851/2010 (άρθρα 1-12) περιλαμβάνει τις σχετικές διαδικασίες απλοποίησης / επιτάχυνσης των διαδικασιών ίδρυσης εταιριών.
Ως πρώτη προϋπόθεση έναρξης δε της ισχύος του μέρους Α προβλέπεται η έναρξη λειτουργίας του γενικού εμπορικού μητρώου, σύμφωνα με το άρ. 18 του ν. 3419/2005, όπως αυτό τροποποιήθηκε με το άρ. 13 του ν. 3853/2010. Λοιπόν, τι προβλέπει το άρ. 18 του ν. 3419/2005;
Η παρ. 1 του άρθρου αυτού προβλέπει ότι «το Γ.Ε.Μ.Η. τίθεται σε λειτουργία το αργότερο την 1.1.2007. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης μπορεί να παρατείνεται η προθεσμία που ορίζεται στο προηγούμενο εδάφιο…».
Φυσικά η παραπάνω προθεσμία (1.1.2007) ουδέποτε τηρήθηκε, και γι’ αυτό εξεδόθησαν οκτώ (8) απανωτές υπουργικές αποφάσεις, που παρέτειναν συνεχώς την παραπάνω προθεσμία. Η τελευταία εξ αυτών, ΥΑ οικ. Κ1-1541 (ΦΕΚ Β 1117/22.07.2010), παρέτεινε την προθεσμία έως και τις 17.10.2010.
Τίθεται λοιπόν το ερώτημα: όταν ο ν. 3853/2010 εξαρτά την εφαρμογή του από μία διάταξη η οποία ρητά επιφυλάσσει στον αρμόδιο υπουργό να την τροποποιεί κατά το δοκούν, μπορεί να υπάρξει βεβαιότητα για το πότε τελικά θα εφαρμοστεί ο νόμος 3853/2010; Προφανώς όχι.
Όσον αφορά την δεύτερη προϋπόθεση που προβλέπει το άρ. 25 του ν. 3853/2010, ότι δηλαδή η εφαρμογή του θα γίνει (και) μετά την έκδοση της κοινής, προβλεπόμενης από τον παρόντα νόμο στο άρθρο 4 παρ. 2Α, υπουργικής απόφασης, εντός τεσσάρων (4) μηνών από τη δημοσίευση του νόμου στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (ήτοι έως και τις 17.10.2010), μάλλον η εξέτασή της παρέλκει, καθώς αρκεί ο υπουργός να τροποποιήσει για μία ακόμη φορά το άρ. 18 του ν. 3419/2005, παρατείνοντας την ημερομηνία έναρξης λειτουργίας του ΓΕΜΗ π.χ. για το έτος 2011.
Συμπέρασμα: το πότε θα αρχίσει να εφαρμόζεται ο νόμος δεν είναι πλέον στα χέρια της Βουλής, αλλά πρωτίστως στα χέρια κάποιου Υπουργού / Υπουργών. Μέχρι τότε, δεν έχει αλλάξει κάτι στην ίδρυση εταιριών, οπότε όποιος θέλει να ιδρύσει μία εταιρία στην Ελλάδα, δεν έχει παρά να ακολουθήσει τη διαδικασία που ίσχυε μέχρι τώρα. Ευελπιστούμε ωστόσο ότι η τελευταία παράταση που δόθηκε μέχρι και τις 17.10.2010 να είναι και η τελευταία διότι η χώρα μας έχει πραγματική ανάγκη από τη διενέργεια επενδύσεων. Και τέτοιες, δυστυχώς, δεν μπορούν να γίνουν όσο ο εκάστοτε ενδιαφερόμενος επενδυτής έχει να αντιμετωπίσει τον υφιστάμενο κυκεώνα νομικών διαδικασιών και τη δυσλειτουργία των αρχών.
Θέμης Τοσουνίδης
Δικηγόρος, LL.M.»